領(lǐng)導(dǎo)慰問政協(xié)委員酒業(yè)，政協(xié)委員在聯(lián)絡(luò)企業(yè)發(fā)面如何發(fā)揮作用

隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，就怎樣發(fā)揮政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的作用展開調(diào)研。從中就搞好新時期政協(xié)工作得到很多啟示。政協(xié)聯(lián)絡(luò)組是縣政協(xié)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或機(jī)關(guān)聯(lián)系政協(xié)委員的一個組織，是縣政協(xié)聯(lián)系委員的橋梁和紐帶，政協(xié)聯(lián)絡(luò)組在縣政協(xié)常委會、主席會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的設(shè)置是縣級政協(xié)幾十年來在具體工作中實(shí)踐所得出的結(jié)果，也算是工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和體現(xiàn)。各級政協(xié)是以界別劃分為主，其活動應(yīng)以界別為主要載體。但是從縣級政協(xié)來說，一是無民主黨派；二是按界別活動政協(xié)委員的分布太散，因?yàn)樗麄儊碜愿鳁l戰(zhàn)線、各個部門、基層和廣大農(nóng)村?？h六屆政協(xié)委員138名，都是來自各條戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員就占40％之多，分布廣、以界別開展委員活動工作難度大、成本高，過去委員除一年一度政協(xié)全會履行其政協(xié)職能職責(zé)外，其余很少舉行委員活動，政協(xié)委員的作用沒有充分發(fā)揮。自2006年以來，縣政協(xié)除在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政協(xié)聯(lián)絡(luò)組以外，在縣直機(jī)關(guān)按部門按系統(tǒng)建立了九個政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，全縣共建立政協(xié)聯(lián)絡(luò)組24個。138名政協(xié)委員都分別劃分到各聯(lián)絡(luò)組開展活動。這樣就切實(shí)解決了政協(xié)委員只在全會會議中履行職能，平時無人問津、無人管理、無人聯(lián)系、無法發(fā)揮作用的問題。怎樣才能充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的作用呢？通過調(diào)研我認(rèn)為有以下一些見解和啟示。一是政協(xié)聯(lián)絡(luò)組要有一定的權(quán)威性。縣政協(xié)在對聯(lián)絡(luò)組組長的確定方面先由政協(xié)黨組提名推薦名單，交主席會議討論與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商同意，報縣委常委會討論確定，由縣委組織部行文批復(fù)，縣政協(xié)常委會議表決通過，由政協(xié)委員會紅頭文件行文下發(fā)，并明確職責(zé)和任務(wù)。二是政協(xié)聯(lián)絡(luò)組要有一定的活動載體。每年初由縣政協(xié)主席會議討論決定，對各政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的工作任務(wù)、工作目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動方式、工作要求行文規(guī)定作出安排和部署。做到政協(xié)聯(lián)絡(luò)組一年工作，任務(wù)清楚、目標(biāo)明確、操作性很強(qiáng)，使聯(lián)絡(luò)組工作有序進(jìn)行。三是對政協(xié)聯(lián)絡(luò)組要有一定的考核制度。經(jīng)政協(xié)主席會議討論，提交縣政協(xié)常委會議協(xié)商通過，對聯(lián)絡(luò)組一年一度的工作，制定出切實(shí)可行的考核制度，考核方案行文下發(fā)各聯(lián)絡(luò)組并同時送黨委政府，讓黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及縣直部門如何加強(qiáng)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)列入縣委一年一度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)的綜合考評。重視和支持政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作，支持和關(guān)心政協(xié)委員學(xué)習(xí)、工作、生活履行職責(zé)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直機(jī)關(guān)單位的任務(wù)和職責(zé)?？h委政府年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)進(jìn)行考評，把政協(xié)工作納入了考核內(nèi)容。年終由縣政協(xié)配合縣委綜合考核組認(rèn)真考核上報縣委，縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作評分值為5分。這樣就促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對政協(xié)工作的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，對政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、政協(xié)委員履行職責(zé)大力支持。五是政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作必須接受政協(xié)常委會的測評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，年初在政協(xié)常委會上談工作打算，年終在政協(xié)常委會上作工作匯報。根據(jù)思路、措施、辦法和一年來的工作實(shí)效情況，由政協(xié)常委會全體組成人員，無記名測評打分，作為一年一度評先選優(yōu)予以表彰的重要依據(jù)。六是政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和政協(xié)委員必須接受人民群眾的監(jiān)督。為使政協(xié)工作接受群眾監(jiān)督，一年一度由政協(xié)深入基層，深入單位部門組織干部群眾對政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作和政協(xié)委員一崗雙責(zé)的履行情況進(jìn)行測評，使政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和政協(xié)委員接受人民群眾的監(jiān)督。通過群眾監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政協(xié)委員履行職能的責(zé)任感和使命感，也更加增強(qiáng)了一名政協(xié)委員的光榮感。通過上述工作的開展，幾年來縣政協(xié)工作更加完善。規(guī)范化、制度化和程序化程度越來越高。使政協(xié)工作更加富有生機(jī)和活力。也是新時期政協(xié)工作的一種創(chuàng)新。這樣既充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，調(diào)動委員積極性，也充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的重要作用。

如何做一個有責(zé)任感的政協(xié)委員目前，我們正處在推動**發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期，如何充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們每一個政協(xié)委員必須認(rèn)真思考和回答的問題。一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，堅持自我完善，在履行職能中提高水平加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是政協(xié)的一項重要任務(wù)，是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強(qiáng)和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，是人民政協(xié)內(nèi)部增進(jìn)共識、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的需要，也是我們提高參政議政能力和水平的有效方法。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、政協(xié)工作者的素養(yǎng)如何，直接影響政協(xié)履行職能的效果，影響著群眾對政協(xié)的認(rèn)可程度。這就需要我們不斷提高自身的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政協(xié)，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。要在履行職能中凸顯更高層次的宏觀性、理論性。以扎實(shí)的政治水平、政策功力以及對事物深邃的洞察力、預(yù)見力，察人所未察，謀人所未謀，想人所未想，言人所未言。做到協(xié)商有高度，監(jiān)督有力度，參政有深度，實(shí)現(xiàn)從建言獻(xiàn)策到建言立論整體水平的躍升。二、強(qiáng)化中心意識，堅持求真務(wù)實(shí)，在促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮作用我們要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，結(jié)合實(shí)際情況，按照“政治協(xié)商促協(xié)調(diào)，民主監(jiān)督為人民，參政議政謀發(fā)展”的內(nèi)在要求，進(jìn)一步增強(qiáng)主動性、積極性，把參與、支持、服務(wù)、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來：參與是基礎(chǔ)，支持是關(guān)鍵，服務(wù)是目的，監(jiān)督是手段；要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，在參與中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。做到與黨委政府合心、合力、合拍。我們要善于抓大事、抓重點(diǎn)，堅持有所為，有所不為。尤其要注重在實(shí)效上下功夫，講真話、進(jìn)諍言，辦實(shí)事，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策實(shí)效。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把主要精力放在全面建設(shè)小康社會，加快實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)興縣、旅游熱縣”發(fā)展戰(zhàn)略等宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考上，放在黨委政府重視、人民群眾關(guān)注、政協(xié)有條件做好的題目的對策研究上，努力形成具有可操作性的調(diào)研成果、社情民意和提案建議，為黨委政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。三、強(qiáng)化主題意識，堅持民主團(tuán)結(jié)，在營造和諧中突出特色構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)和保持國家長治久安的高度確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。人民政協(xié)具有廣泛的代表性、包容性，在協(xié)調(diào)關(guān)系方面有著其他政治組織不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢。要充分發(fā)揮委員上下溝通、聯(lián)系各界的作用，多形式、多渠道、多領(lǐng)域地開展工作，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、各族各界人士正確認(rèn)識并處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系，在共同的政治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)民主，生動活潑、安定祥和的局面，共同致力于社會主義和諧社會的建設(shè)。既要注意反映多數(shù)人的共同愿望，也要反映少數(shù)人的合理要求，使各族各界人士的利益訴求得到充分表達(dá)，使黨委和政府能夠更加了解民情、尊重民意、廣集民智、順乎民心。要進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)，堅持面向基層，面向群眾，圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，及時提出意見和建議，積極協(xié)助黨委和政府為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。文秘114版權(quán)所有四、強(qiáng)化創(chuàng)新意識，堅持與時俱進(jìn)，在平凡崗位中貢獻(xiàn)力量。新世紀(jì)新階段的政協(xié)工作，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，不斷提高創(chuàng)造性開展工作的能力。要緊密結(jié)合政協(xié)實(shí)際，認(rèn)真研究并努力把握人民政協(xié)事業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，探索政協(xié)工作的新思路、新舉措，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，圍繞黨政工作中心和群眾關(guān)心的問題，深入開展調(diào)查研究，努力建設(shè)研究型政協(xié)組織；要深入基層，深入群眾，掌握實(shí)情，了解真相；要進(jìn)一步掌握和運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，不斷提高研究問題的能力。我們委員大都處于平凡的工作崗位，在完成所在單位業(yè)務(wù)工作的同時，還要更加珍惜榮譽(yù)，增強(qiáng)履行政協(xié)職能的責(zé)任感，爭做合格的政協(xié)委員。政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員要充分認(rèn)識開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、統(tǒng)戰(zhàn)意識和責(zé)任意識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和縣委的重大部署上來，以共產(chǎn)黨人的先進(jìn)言行為政協(xié)組織增光添彩。

<<中華人民共和國酒類管理條例>>的制定及出臺 在1963年的國務(wù)院<<關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的通知>>中,曾規(guī)定由輕工為部歸口統(tǒng)一按排酒的生產(chǎn),酒類銷售和酒類的行政管理由各級商業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo),具體日常事務(wù)由糖業(yè)煙酒公司負(fù)責(zé).這就造成了我國酒類產(chǎn)銷管理體制的分散,再加上有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章不健全，酒的生產(chǎn)企業(yè)除了輕工企業(yè)外，其它部門如農(nóng)業(yè)部門，商業(yè)部門等都可進(jìn)行酒類的生產(chǎn)；在流通領(lǐng)域，原先制定的由商業(yè)部門負(fù)責(zé)收購，批發(fā)的機(jī)制也受到一定程度的破壞。國家對酒的產(chǎn)銷無法進(jìn)行統(tǒng)一的有效的管理。一些人大代表和政協(xié)委員建議重新實(shí)行酒類專賣。1990年12月18日,召開了第129次總理辦公會議,對酒類生產(chǎn)和銷售討論議定了三點(diǎn)意見: 1 對酒類產(chǎn)銷中存在的混亂狀況,有必要進(jìn)行一次清理整頓. 首先要把新建酒廠控制住.要通過采取行政的和經(jīng)濟(jì)的辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)對酒類的產(chǎn)銷管理, 由輕工業(yè)部會同有關(guān)部門,擬定對酒類生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓和加強(qiáng)管理的意見;由商業(yè)部會同有關(guān)部門,擬定對酒類流通環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓和加強(qiáng)管理的意見,盡快提交國務(wù)院討論確定. 2 由國務(wù)院法制局牽頭,會同輕工業(yè)部和商業(yè)部等部門,共同研究起草<< 中華人民共和國酒類管理條例>>. 3 對酒類產(chǎn)銷是否實(shí)行專賣的問題,暫不定論,進(jìn)一步研究各方面情況,權(quán)衡利弊后再定. 輕工業(yè)部和商業(yè)部都進(jìn)行了研究,并提出了各自的整頓清理意見. 輕工業(yè)部的決見認(rèn)為建國以來所形成的飲料酒產(chǎn)銷管理體制不宜變動， 而應(yīng)集中力量，按照第129次總理辦公會議的要求,對酒類產(chǎn)銷進(jìn)行清理整頓. 同時根據(jù) “政企分開”的精神，建議目前一些地區(qū)商業(yè)系統(tǒng)的糖酒公司等企業(yè)，不應(yīng)兼有專賣行政管理職責(zé)。 輕工業(yè)部關(guān)于酒類產(chǎn)銷整頓的意見是,建議由輕工業(yè)部牽頭, 組織有關(guān)部門參加,共同組成在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)清理整頓工作小組,負(fù)責(zé)對全國的飲料酒生產(chǎn)進(jìn)行清理整頓.嚴(yán)格飲料酒技改,擴(kuò)建等建設(shè)項目的審批程序. 大型建設(shè)項目由輕工業(yè)部提出初審意見,報國家計委審批立項.中小型項目也按同樣原則由各級輕工業(yè)部門審批立項. 未經(jīng)上述程序批準(zhǔn),任何單位都不得按排飲料酒生產(chǎn)項目.對飲料酒生產(chǎn)實(shí)行許可證制度,并由輕工業(yè)部組織實(shí)施 .商業(yè)部門不得經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的飲料酒. 由輕工業(yè)部組織制定并實(shí)施飲料酒的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 同時對各部門的飲料酒質(zhì)量監(jiān)督檢測中心(站實(shí)行技術(shù)歸口.加強(qiáng)對飲料酒評比工作的歸口管理, 根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局的計劃,由輕工業(yè)部組織對飲料酒的國優(yōu)評比工作;由輕工業(yè)部會同其它部門組織部優(yōu)評比;省級輕工業(yè)主管部門會同本省有關(guān)部門組織飲料酒省優(yōu)評比.不經(jīng)輕工業(yè)部批準(zhǔn),任何部門和地區(qū)不得以展覽會、博覽會、文化節(jié)、旅游節(jié)、 地方節(jié)等名義，組織國內(nèi)飲料酒的評比。 輕工業(yè)部還就調(diào)整飲料酒的稅收政策提出意見：在保證國家飲料酒總稅收額度不下降的前提下，對飲料酒實(shí)行高酒精度高稅、低酒精度低稅的政策：55度以上的烈性酒,其產(chǎn)品稅由現(xiàn)行的35%調(diào)整到40%以上;黃酒和葡萄酒, 其產(chǎn)品稅由現(xiàn)行的 30%和15%降為20%和10%;啤酒由從價計稅敗為從量定額計稅.各類飲料酒廠一律不得減免征收產(chǎn)品稅、增值稅和所得稅。 商業(yè)部的意見認(rèn)為:要解決酒類產(chǎn)銷中存在的問題,首先是必須有法可依;其次是要有可靠的組織保證;第三是要有有效的管理手段. 商業(yè)部認(rèn)為組織機(jī)構(gòu)可本著" 精簡、統(tǒng)一、效能的原則,在商業(yè)部副食品管理局增掛一塊牌子,恢復(fù)酒類管理局, 負(fù)責(zé)對酒類的流通管理.各級也按同樣的原則設(shè)置一套機(jī)構(gòu),兩塊牌子. 商業(yè)部酒類管理局的主要任務(wù)是會同輕工業(yè)部、國務(wù)院法制局?jǐn)M定<<國家酒類管理條例>>; 會同國家有關(guān)部門制定有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃、計劃、標(biāo)準(zhǔn)等；并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各地貫徹執(zhí)行上述規(guī)定；會同執(zhí)法部門依法查處違反<<條例>>的違法行為; 審批酒類經(jīng)營許可證和酒類商品準(zhǔn)運(yùn)證.對酒類流通進(jìn)行一次全面的清理整頓,重點(diǎn)是酒類批發(fā).酒類管理局的任務(wù)還包括加強(qiáng)酒類市場的衛(wèi)生和質(zhì)量管理,價格管理, 稅務(wù)管理. 1991年第三季度,由國務(wù)院法制局、輕工業(yè)部和商業(yè)部共同起草了<<中華人民共和國酒類管理條例>>(草案),報送國務(wù)院審議,該管理條例的主要內(nèi)容是: 酒業(yè)實(shí)行歸口管理,即輕工業(yè)部管理酒類生產(chǎn),商業(yè)部管理酒類流通. 設(shè)置國家酒類管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一全國酒類產(chǎn)銷管理. 中央一級的酒類管理機(jī)構(gòu)由國務(wù)院授權(quán),省級酒類管理機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市政府自行授權(quán)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。 以現(xiàn)有的商業(yè)部門的酒類專賣事業(yè)管理局為基礎(chǔ)來建立酒類專賣管理機(jī)構(gòu)或建立全國酒業(yè)總公司，對全國酒類商品實(shí)行產(chǎn)供銷統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。但在國務(wù)院對是否設(shè)立全國性的酒類管理機(jī)構(gòu)還沒有作出最后決定的情況下，考慮到各地現(xiàn)實(shí)和立法后能切實(shí)可行，決定按國務(wù)院第129次總理辦公會議精神和現(xiàn)行體制,在中央一級實(shí)行歸口管理,即輕工業(yè)部是國務(wù)院酒類生產(chǎn)歸口管理部門,商業(yè)部是國務(wù)院酒類流通歸口管理部門.并規(guī)定了輕工業(yè)部和商業(yè)部的主要職責(zé). 酒類生產(chǎn)發(fā)展管理方面突出了國家計劃對酒業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理。 酒類的生產(chǎn)發(fā)展由輕工業(yè)部和省、自治區(qū)、 直轄市政府按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求統(tǒng)籌規(guī)劃，合理按排，列入國家產(chǎn)品計劃的酒類產(chǎn)品，其年度和長遠(yuǎn)規(guī)劃指標(biāo)，由計劃部門綜合平衡后納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。 關(guān)于酒類生產(chǎn)企業(yè)的基本建設(shè)的技術(shù)改造項目，凡限額以上項目， 由國家計委會同國工業(yè)部審批，限額以下的項目，由省計委或受委托的省級以下計委會同同級酒類生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審批，并報輕工業(yè)部備案。 禁止個體工商戶以營利為目的釀造、配制各種含酒精的飲料。 酒類生產(chǎn)實(shí)行許可證制度，企業(yè)必須取得酒類生產(chǎn)許可證后， 才可從事酒類生產(chǎn)，并規(guī)定了企業(yè)取得酒類生產(chǎn)許可證所必須具備的條件。酒類生產(chǎn)許可證的頒發(fā)，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 <<中華人民共和國酒類管理條例>>(草案) 對酒類流通管理方面作出的規(guī)定主要內(nèi)容有: 酒類銷售實(shí)行經(jīng)營許可證制度.企業(yè)必須取得酒類經(jīng)營許可證后, 方可從事酒類批發(fā)或者零售.并規(guī)定了取得酒類批發(fā)經(jīng)營許可證所必須具備的條件.取得酒類生產(chǎn)許可證的酒類生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)許銷售本廠產(chǎn)品,但不得經(jīng)營其它企業(yè)的酒類產(chǎn)品. 計劃內(nèi)的國家名酒由輕工業(yè)部和商業(yè)部聯(lián)合下達(dá)收購調(diào)撥計劃,其它酒類產(chǎn)品由商業(yè)銷售單位與酒類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行合同收購. 國家名酒由酒類流通管理機(jī)構(gòu)指定的零售單位掛牌銷營. 對于酒類生產(chǎn)和流通的管理,<<中華人民共和國酒類管理條例>>也做出了詳細(xì)的規(guī)定.