整頓酒廠，白酒商戰(zhàn)中的二鍋頭失利的原因

是酒廠生產安全的問題。此輪酒廠停產整頓的原因是因為北京市安監(jiān)局在檢查中發(fā)現(xiàn)了生產環(huán)節(jié)中的一些安全隱患問題。被要求整改的白酒企業(yè)主要是因廠區(qū)設計不合理、消防設施不齊全、應急措施不到位、通風系統(tǒng)及疏散通道不合規(guī)范等問題而被勒令停業(yè)整頓或限期整改。

公司擁有高、中、低檔產品80余種，產品除河南外，遠銷湖北、安徽、廣東、陜西、甘肅、北京等地。雞公山酒業(yè)歷史雞公山酒業(yè)書記、總經理第一任:信陽解放前蔡氏私人燒酒作坊主蔡去世。解放前，蔡佳燒坊位于信陽市三里店橋南街。酒廠老板蔡是一位聰明能干的釀酒師，有文化素質和管理能力。他釀的雞公山曲酒，十里飄香。第二任:和趙，已故老紅軍。1949年4月1日，信陽解放，國家壟斷白酒行業(yè)。當年9月，人民政府出面，與蔡氏白酒作坊聯(lián)手，組建了地方國營酒廠。同時，酒廠廠址由三里店遷至現(xiàn)信陽解放路1號，并由中共黨員、趙任廠長、書記。第三任:丁杰、李，20世紀50年代任地方國營信陽酒廠廠長、書記。第四任:信陽酒廠廠長、書記，信陽酒廠是20世紀50年代袁、地方國營酒廠。第五任:、陸，20世紀60年代任地方國營新洋酒廠廠長、書記。第六任:岳三(軍代表)、、高是“文革”中酒廠革命委員會的核心領導人。第七任:信陽酒廠廠長、書記，信陽酒廠是20世紀70年代劉康和張連生的地方國營酒廠。第八位:張連生和謝立春，信陽酒廠廠長兼書記，信陽酒廠是70年代的地方國營酒廠。第九屆:成國臣、王新發(fā)。20世紀70-80年代，酒廠轉制為信陽釀酒總廠，后轉制為信陽釀酒工業(yè)公司。當時他是廠長兼總經理，信陽信陽市長，王新發(fā)是副市長。第十名:趙上世紀80年代任信陽釀酒工業(yè)公司總經理。第十一位:沈世立，80-90年代信陽釀酒工業(yè)公司總經理。第十二:范志實、吳國杰在90年代先后擔任新洋釀酒工業(yè)公司總經理。第13位:白啟智、景定國是90年代末釀酒工業(yè)公司的總經理。隨著市場進入新的市場經濟時代，雞公山酒廠終于宣告破產。1995年，釀酒公司從解放路搬遷到工區(qū)路，公司處于半停產半停工狀態(tài)，并擔任白旗志和定國企業(yè)破產清算組組長。14:朱2001年開始擔任雞公山酒業(yè)董事長兼總經理。雞公山酒業(yè)已經到了生死關頭。2001年，從小生長在淮河邊，立志投身釀酒的有志青年朱站了出來，肩負起整頓雞公山酒業(yè)的重任，繼承和發(fā)展了信陽3000多年的古老酒文化。短短幾年間，雞公山酒業(yè)在朱將軍的領導和經營下，獲得了“第二次生命”，成為信陽最具知名度和規(guī)模的釀酒企業(yè)。

中華人民共和國酒類管理條例在1963年的國務院《關于加強酒類專賣管理工作的通知》中，曾規(guī)定由輕工業(yè)部歸口統(tǒng)一安排酒的生產，酒類銷售和酒類的行政管理由各級商業(yè)部門領導，具體日常事務由糖業(yè)煙酒公司負責。這就造成了我國酒類產銷管理體制的分散，再加上有關的法規(guī)、規(guī)章不健全，酒的生產企業(yè)除了輕工企業(yè)外，其它部門如農業(yè)部門，商業(yè)部門等都可進行酒類的生產；在流通領域，原先制定的由商業(yè)部門負責收購，批發(fā)的機制也受到一定程度的破壞。國家對酒的產銷無法進行統(tǒng)一的有效的管理。一些人大代表和政協(xié)委員建議重新實行酒類專賣。酒類生產和銷售的三點意見1990年12月18日，召開了第129次總理辦公會議，對酒類生產和銷售討論議定了三點意見：進行一次清理整頓對酒類產銷中存在的混亂狀況，有必要進行一次清理整頓。首先要把新建酒廠控制住。要通過采取行政的和經濟的辦法，進一步加強對酒類的產銷管理，由輕工業(yè)部會同有關部門，擬定對酒類生產環(huán)節(jié)進行清理整頓和加強管理的意見；由商業(yè)部會同有關部門，擬定對酒類流通環(huán)節(jié)進行清理整頓和加強管理的意見，盡快提交國務院討論確定。起草《中華人民共和國酒類管理條例》由國務院法制局牽頭,會同輕工業(yè)部和商業(yè)部等部門,共同研究起草《中華人民共和國酒類管理條例》。暫不定論專賣問題對酒類產銷是否實行專賣的問題，暫不定論，進一步研究各方面情況，權衡利弊后再定。輕工業(yè)部和商業(yè)部都進行了研究，并提出了各自的整頓清理意見。輕工業(yè)部的決見認為建國以來所形成的飲料酒產銷管理體制不宜變動，而應集中力量，按照第129次總理辦公會議的要求，對酒類產銷進行清理整頓。同時根據(jù)“政企分開”的精神，建議目前一些地區(qū)商業(yè)系統(tǒng)的糖酒公司等企業(yè)，不應兼有專賣行政管理職責。輕工業(yè)部關于酒類產銷整頓的意見建議由輕工業(yè)部牽頭，組織有關部門參加，共同組成在生產領域內清理整頓工作小組，負責對全國的飲料酒生產進行清理整頓。嚴格飲料酒技改，擴建等建設項目的審批程序。大型建設項目由輕工業(yè)部提出初審意見，報國家計委審批立項。中小型項目也按同樣原則由各級輕工業(yè)部門審批立項。未經上述程序批準，任何單位都不得安排飲料酒生產項目。對飲料酒生產實行許可證制度，并由輕工業(yè)部組織實施。商業(yè)部門不得經銷無生產許可證企業(yè)生產的飲料酒。由輕工業(yè)部組織制定并實施飲料酒的國家標準和行業(yè)標準，同時對各部門的飲料酒質量監(jiān)督檢測中心站實行技術歸口。加強對飲料酒評比工作的歸口管理，根據(jù)國家技術監(jiān)督局的計劃，由輕工業(yè)部組織對飲料酒的國優(yōu)評比工作；由輕工業(yè)部會同其它部門組織部優(yōu)評比；省級輕工業(yè)主管部門會同本省有關部門組織飲料酒省優(yōu)評比。不經輕工業(yè)部批準，任何部門和地區(qū)不得以展覽會、博覽會、文化節(jié)、旅游節(jié)、 地方節(jié)等名義，組織國內飲料酒的評比。中華人民共和國酒類管理條例1991年第三季度，由國務院法制局、輕工業(yè)部和商業(yè)部共同起草了《中華人民共和國酒類管理條例》（草案），報送國務院審議，該管理條例的主要內容是：酒業(yè)實行歸口管理，即輕工業(yè)部管理酒類生產，商業(yè)部管理酒類流通。設置國家酒類管理機構，統(tǒng)一全國酒類產銷管理。中央一級的酒類管理機構由國務院授權，省級酒類管理機構由各省、自治區(qū)、直轄市政府自行授權設置管理機構。以現(xiàn)有的商業(yè)部門的酒類專賣事業(yè)管理局為基礎來建立酒類專賣管理機構或建立全國酒業(yè)總公司，對全國酒類商品實行產供銷統(tǒng)一協(xié)調管理。但在國務院對是否設立全國性的酒類管理機構還沒有作出最后決定的情況下，考慮到各地現(xiàn)實和立法后能切實可行，決定按國務院第129次總理辦公會議精神和現(xiàn)行體制，在中央一級實行歸口管理，即輕工業(yè)部是國務院酒類生產歸口管理部門，商業(yè)部是國務院酒類流通歸口管理部門。并規(guī)定了輕工業(yè)部和商業(yè)部的主要職責。酒類生產發(fā)展管理方面突出了國家計劃對酒業(yè)生產的指導和管理。酒類的生產發(fā)展由輕工業(yè)部和省、自治區(qū)、 直轄市政府按照國家產業(yè)政策和市場需求統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，列入國家產品計劃的酒類產品，其年度和長遠規(guī)劃指標，由計劃部門綜合平衡后納入國民經濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。關于酒類生產企業(yè)的基本建設的技術改造項目，凡限額以上項目， 由國家計委會同國工業(yè)部審批，限額以下的項目，由省計委或受委托的省級以下計委會同同級酒類生產管理機構審批，并報輕工業(yè)部備案。禁止個體工商戶以營利為目的釀造、配制各種含酒精的飲料。酒類生產實行許可證制度，企業(yè)必須取得酒類生產許可證后， 才可從事酒類生產，并規(guī)定了企業(yè)取得酒類生產許可證所必須具備的條件。酒類生產許可證的頒發(fā)，按照國家有關工業(yè)產品生產許可證管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。酒類流通管理辦法為規(guī)范酒類流通秩序，促進酒類市場有序發(fā)展，維護國家利益，保護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益，商務部于2005年11月7日頒布了《酒類流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2006年1月1日正式實施。