精準(zhǔn)扶貧高鳳香，運用管理學(xué)理論分析精準(zhǔn)扶貧模式

精準(zhǔn)扶貧是指運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實施精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該注意做好以下幾個環(huán)節(jié)工作?！纳泼裆粚嵒A(chǔ)是做好精準(zhǔn)扶貧的前提?！珳?zhǔn)識別是做好精準(zhǔn)扶貧工作，貧困家庭勞動力及就業(yè)情況、貧困家庭年收入情況、貧困家庭債務(wù)情況、貧困家庭貧困的主要原因、“一對一”幫扶及“雙節(jié)雙促”情況、精準(zhǔn)扶貧的主要措施等內(nèi)容，這樣為建立“一戶一檔”、“一戶一策”的措施提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)檔案?！珳?zhǔn)措施是做好精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。實施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點，準(zhǔn)確劃定貧困家庭，制定具體精準(zhǔn)的扶貧措施，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。確定精準(zhǔn)扶貧戶后，應(yīng)逐個分析致貧原因，號準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”。按照一戶一策”的要求，逐戶制定幫扶計劃和舉措，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點，做到一家一戶一本臺賬，一家一戶一個扶貧計劃，一家一戶一個幫扶措施，提高精準(zhǔn)幫扶的針對性和實效性。比如在本布圖村精準(zhǔn)扶貧工作措施方面，我們按照自治州、溫泉縣及安格里格鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧方案，計劃重點從以下方面開展工作：一是建檔立卡，建立精準(zhǔn)扶貧對象數(shù)據(jù)庫。對貧困戶建檔立卡實行一戶一檔臺賬管理，有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有村級規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺帳等。二是整合資源，突出養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，成立草畜聯(lián)營扶貧養(yǎng)殖合作社。實行村委牽頭，貧困戶參與，專人負責(zé)管理，年終利益分成。三是政策兜底扶貧。對有殘疾、年老體弱或精神疾病等喪失勞動力的貧困戶，要在生活上、教育上、醫(yī)療上、養(yǎng)老上實行政策兜底扶貧，保障其基本生活。四是勞務(wù)創(chuàng)收扶貧。對有勞動能力的貧困戶進行摸底登記，分類施策，做好富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收。——精準(zhǔn)管理是做好精準(zhǔn)扶貧工作的保障。精準(zhǔn)管理就是要突出精準(zhǔn)扶貧主體的作用，建立監(jiān)督管理工作機制。一是成立以村“兩委”班子為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、住村工作組參與的監(jiān)督機構(gòu)。二是要明確主體責(zé)任，村“兩委”班子要有“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)意識，住村工作組要樹立“授人以漁”的幫扶理念，幫扶要有針對性，幫扶措施要與幫扶對象發(fā)展需求和發(fā)展能力相適應(yīng)，要能促進貧困群眾長遠發(fā)展，要能發(fā)揮幫扶效果，要能真正幫助貧困群眾脫貧致富。三是各級幫扶單位要有相應(yīng)的干部住村管理辦法和考核機制，尤其是干部下鄉(xiāng)駐村開展精準(zhǔn)扶貧增收管理辦法要科學(xué)合理，切實可行，

一要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作做得更實、做得更細。各地貫徹落實省委全會精神，不能停留在層層傳達、層層表態(tài)上，關(guān)鍵是要層層抓好落實。要把目標(biāo)任務(wù)落到實處，目標(biāo)明確到年、安排到月，任務(wù)具體到縣到鄉(xiāng)到村、落實到戶到人。要把工作舉措落到實處，細化量化幫扶措施，切實抓好“五個一批”和“十項重點工作”落實。要把支持政策落到實處，整合各方資源，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，強化資金使用監(jiān)督管理。要把工作責(zé)任落到實處，健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度和駐村幫扶機制，實現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋。　　二要把穩(wěn)增長擺在突出位置，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力仍然很大，要把困難估計得更足一些，采取有針對性措施穩(wěn)定經(jīng)濟增長。要搶抓國家建設(shè)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大機遇，加大招商引資力度，精心謀劃和加快建設(shè)一批重大項目，保持投資穩(wěn)定增長，不斷擴大消費需求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！　∪υ谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面走在前列，取得突破性進展。要以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和現(xiàn)代化水平。要加快推進土地確權(quán)頒證，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，總結(jié)推廣土地托管、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機制。要加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，培育發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，在金融服務(wù)“三農(nóng)”方面探索新路。

要真正實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，“第一書記”起著至關(guān)重要的作用。如何在扶貧工作中實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，發(fā)揮“第一書記”重要作用，各級黨委政府應(yīng)切實做好以下三點，確保“第一書記”制度落到實處： 一、落實“第一書記”保障制度。各機關(guān)單位要對到村任職“第一書記”的干部予以全力支持，要及時了解到村干部的工作情況，共同研究解決遇到的問題。要建立待遇保障制度，使“第一書記”能夠安心工作、積極工作、努力工作。因工作需要產(chǎn)生的住宿費、伙食補助費和公雜費按照同級差旅費開支規(guī)定報銷。 二、落實“第一書記”激勵制度。各機關(guān)單位要對到村任職“第一書記”的干部，在生活上關(guān)心、在工作上照顧、在政治上關(guān)懷，建立一套完備的激勵機制，格執(zhí)行對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認、實績突出的選派干部優(yōu)先提拔、優(yōu)先重用制度，在選派干部中樹立了正確的用人導(dǎo)向。 三、落實“第一書記”考核制度。各級黨委政府要搞好“第一書記”季度、半年、年度和任期評比，建立健全科學(xué)的評比方案，既看硬指標(biāo)，又看軟實力。同時，明確規(guī)定貧困村不脫貧，“第一書記”不撤離，給“第一書記”戴上“緊箍咒”，使“第一書記”樹立正確的政績觀，為精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)揮自己的作用。 關(guān)于質(zhì)優(yōu)價廉太陽能路燈廠家，你可以到潢川利民科技一對一根據(jù)你們當(dāng)?shù)氐那闆r，專門定制生產(chǎn)適合你們當(dāng)?shù)厍闆r的太陽能路燈。這樣不僅大大的提高了利用率，也節(jié)省了不少的金錢和人力。