關于酒業(yè)的政策法律，關于鼎泰豐酒業(yè)的酒廠廠長陳仁遠先生誰知道更多的信息釀酒

政策鼓勵發(fā)展低度白酒，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。目前，作為世界八大烈酒之一，中國白酒在國際化、年輕化、低度化等方面的發(fā)展相對較弱，這也阻礙了其國際化進程，中國白酒在國際市場的認知度和市場份額一直處于比較低的位置。而上述政策的出臺，有望改變這一現(xiàn)狀，激勵我國白酒行業(yè)公司能朝更多的細分市場發(fā)展創(chuàng)新。

貴州省仁懷市鼎泰豐酒業(yè)有限公司由國家酒檢中心總工程師、貴州省酒檢院技術(shù)負責人：陳仁遠先生擔任酒廠廠長，同時也是中國醬香釀酒大師，國家一級品酒師，貴州省白酒評委，國家白酒標準化委員會醬香型分委員會委員。陳仁遠先生多年來苦心鉆研釀酒技藝，形成了獨特的釀酒秘方，技藝精湛，從釀酒原料采購，到基酒釀造、儲存，再到成品酒勾調(diào)、品評，全程把控品質(zhì)。根據(jù)不同飲酒群體特點優(yōu)選不同年份、不同風格、不同等級勾調(diào)后出廠，嚴格把關，用心釀好每一滴酒水，確保每一滴酒水品質(zhì)，讓每個人都能喝到高品質(zhì)的醬香佳釀。

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中華人民共和國酒類管理條例在1963年的國務院《關于加強酒類專賣管理工作的通知》中，曾規(guī)定由輕工業(yè)部歸口統(tǒng)一安排酒的生產(chǎn)，酒類銷售和酒類的行政管理由各級商業(yè)部門領導，具體日常事務由糖業(yè)煙酒公司負責。這就造成了我國酒類產(chǎn)銷管理體制的分散，再加上有關的法規(guī)、規(guī)章不健全，酒的生產(chǎn)企業(yè)除了輕工企業(yè)外，其它部門如農(nóng)業(yè)部門，商業(yè)部門等都可進行酒類的生產(chǎn)；在流通領域，原先制定的由商業(yè)部門負責收購，批發(fā)的機制也受到一定程度的破壞。國家對酒的產(chǎn)銷無法進行統(tǒng)一的有效的管理。一些人大代表和政協(xié)委員建議重新實行酒類專賣。酒類生產(chǎn)和銷售的三點意見1990年12月18日，召開了第129次總理辦公會議，對酒類生產(chǎn)和銷售討論議定了三點意見：進行一次清理整頓對酒類產(chǎn)銷中存在的混亂狀況，有必要進行一次清理整頓。首先要把新建酒廠控制住。要通過采取行政的和經(jīng)濟的辦法，進一步加強對酒類的產(chǎn)銷管理，由輕工業(yè)部會同有關部門，擬定對酒類生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行清理整頓和加強管理的意見；由商業(yè)部會同有關部門，擬定對酒類流通環(huán)節(jié)進行清理整頓和加強管理的意見，盡快提交國務院討論確定。起草《中華人民共和國酒類管理條例》由國務院法制局牽頭,會同輕工業(yè)部和商業(yè)部等部門,共同研究起草《中華人民共和國酒類管理條例》。暫不定論專賣問題對酒類產(chǎn)銷是否實行專賣的問題，暫不定論，進一步研究各方面情況，權(quán)衡利弊后再定。輕工業(yè)部和商業(yè)部都進行了研究，并提出了各自的整頓清理意見。輕工業(yè)部的決見認為建國以來所形成的飲料酒產(chǎn)銷管理體制不宜變動，而應集中力量，按照第129次總理辦公會議的要求，對酒類產(chǎn)銷進行清理整頓。同時根據(jù)“政企分開”的精神，建議目前一些地區(qū)商業(yè)系統(tǒng)的糖酒公司等企業(yè)，不應兼有專賣行政管理職責。輕工業(yè)部關于酒類產(chǎn)銷整頓的意見建議由輕工業(yè)部牽頭，組織有關部門參加，共同組成在生產(chǎn)領域內(nèi)清理整頓工作小組，負責對全國的飲料酒生產(chǎn)進行清理整頓。嚴格飲料酒技改，擴建等建設項目的審批程序。大型建設項目由輕工業(yè)部提出初審意見，報國家計委審批立項。中小型項目也按同樣原則由各級輕工業(yè)部門審批立項。未經(jīng)上述程序批準，任何單位都不得安排飲料酒生產(chǎn)項目。對飲料酒生產(chǎn)實行許可證制度，并由輕工業(yè)部組織實施。商業(yè)部門不得經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的飲料酒。由輕工業(yè)部組織制定并實施飲料酒的國家標準和行業(yè)標準，同時對各部門的飲料酒質(zhì)量監(jiān)督檢測中心站實行技術(shù)歸口。加強對飲料酒評比工作的歸口管理，根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局的計劃，由輕工業(yè)部組織對飲料酒的國優(yōu)評比工作；由輕工業(yè)部會同其它部門組織部優(yōu)評比；省級輕工業(yè)主管部門會同本省有關部門組織飲料酒省優(yōu)評比。不經(jīng)輕工業(yè)部批準，任何部門和地區(qū)不得以展覽會、博覽會、文化節(jié)、旅游節(jié)、 地方節(jié)等名義，組織國內(nèi)飲料酒的評比。中華人民共和國酒類管理條例1991年第三季度，由國務院法制局、輕工業(yè)部和商業(yè)部共同起草了《中華人民共和國酒類管理條例》（草案），報送國務院審議，該管理條例的主要內(nèi)容是：酒業(yè)實行歸口管理，即輕工業(yè)部管理酒類生產(chǎn)，商業(yè)部管理酒類流通。設置國家酒類管理機構(gòu)，統(tǒng)一全國酒類產(chǎn)銷管理。中央一級的酒類管理機構(gòu)由國務院授權(quán)，省級酒類管理機構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市政府自行授權(quán)設置管理機構(gòu)。以現(xiàn)有的商業(yè)部門的酒類專賣事業(yè)管理局為基礎來建立酒類專賣管理機構(gòu)或建立全國酒業(yè)總公司，對全國酒類商品實行產(chǎn)供銷統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。但在國務院對是否設立全國性的酒類管理機構(gòu)還沒有作出最后決定的情況下，考慮到各地現(xiàn)實和立法后能切實可行，決定按國務院第129次總理辦公會議精神和現(xiàn)行體制，在中央一級實行歸口管理，即輕工業(yè)部是國務院酒類生產(chǎn)歸口管理部門，商業(yè)部是國務院酒類流通歸口管理部門。并規(guī)定了輕工業(yè)部和商業(yè)部的主要職責。酒類生產(chǎn)發(fā)展管理方面突出了國家計劃對酒業(yè)生產(chǎn)的指導和管理。酒類的生產(chǎn)發(fā)展由輕工業(yè)部和省、自治區(qū)、 直轄市政府按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，列入國家產(chǎn)品計劃的酒類產(chǎn)品，其年度和長遠規(guī)劃指標，由計劃部門綜合平衡后納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。關于酒類生產(chǎn)企業(yè)的基本建設的技術(shù)改造項目，凡限額以上項目， 由國家計委會同國工業(yè)部審批，限額以下的項目，由省計委或受委托的省級以下計委會同同級酒類生產(chǎn)管理機構(gòu)審批，并報輕工業(yè)部備案。禁止個體工商戶以營利為目的釀造、配制各種含酒精的飲料。酒類生產(chǎn)實行許可證制度，企業(yè)必須取得酒類生產(chǎn)許可證后， 才可從事酒類生產(chǎn)，并規(guī)定了企業(yè)取得酒類生產(chǎn)許可證所必須具備的條件。酒類生產(chǎn)許可證的頒發(fā)，按照國家有關工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。酒類流通管理辦法為規(guī)范酒類流通秩序，促進酒類市場有序發(fā)展，維護國家利益，保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，商務部于2005年11月7日頒布了《酒類流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2006年1月1日正式實施。

遠古時代，由于糧食生產(chǎn)并不穩(wěn)定，酒的生產(chǎn)和消費一般來說是一種自發(fā)的行為，主要受糧食產(chǎn)量的影響。同時要明確的是，在奴隸社會，有資格釀酒和飲酒的都是有身份，有地位的上層人物。酒在一定的歷史時期內(nèi)并不是商品，而只是一般的物品。人們還未認識到酒的經(jīng)濟價值。這種情況一直延續(xù)到漢朝前期。從夏禹絕旨酒開始及周公發(fā)布<<酒誥>>以來，隨著時代的進步，酒的管理制度和措施的內(nèi)容越來越豐富，形式越來越多樣化。酒政的具體實施形式和程度隨各朝而有所不同，但基本上是在禁酒，榷酒和稅酒之間變來變?nèi)?。此外還有一些特殊的形式。實行不同的酒政，往往涉及到酒利在不同社會集團之間的分配問題，有時，經(jīng)濟斗爭和政治斗爭交織在一起。另外，由于政權(quán)更迭，酒政的連續(xù)性時有中斷，尤其是酒政作為整個經(jīng)濟政策的一部分，其實施的內(nèi)容和方式往往與國家整個經(jīng)濟政策有很大的關系。 禁酒，即由政府下令禁止酒的生產(chǎn)，流通和消費.禁酒的目的主要是:減少糧食的消耗，備戰(zhàn)備荒。這是歷代歷朝禁酒的主要目的。防止沈湎于酒，傷德敗性，引來殺身之禍，禁止百官酒后狂言，議論朝政。這點主要針對統(tǒng)治者本身而言。　禁群飲，在古代主要是為了防止民眾聚眾鬧事。由于酒特有的引誘力，一些貴族們沈湎于酒，成為了嚴重的社會問題，最高統(tǒng)治者從維護本身的利益出發(fā)，不得不采取禁酒措施。在中國歷史上，夏禹可能是最早提出禁酒的帝王。相傳帝女令儀狄作酒而美，進之禹，禹飲而甘之，遂疏儀狄而絕旨酒。曰，后世必有以酒亡其國者。(<<戰(zhàn)國策·魏策二>>)在此，絕旨酒可以理解為自己不飲酒，但作為最高統(tǒng)治者，絕旨酒的目的大概不僅僅局限于此，而是表明自己要以身作則，不被美酒所誘惑， 同時大概也包含有禁止民眾過度飲酒的想法。實證明夏禹的預見是正確的。夏商的兩代末君都是因為酒而引來殺身之禍而導至亡國的。從史料記載及出土的大量酒器來看，夏商二代統(tǒng)治者飲酒的風氣十分盛行。夏桀作瑤臺，罷民力，殫民財，為酒池糟 縱靡靡之樂，一鼓而牛飲者三千人。夏桀最后被商湯放逐。商代貴族的飲酒風氣并未收斂，反而越演越烈。出土的酒器不僅數(shù)量多，種類繁，而且其制作巧奪天工，堪稱世界之最。這充分說明統(tǒng)治者是如何的沈緬于酒。據(jù)說商紂飲酒七天七夜不歇，酒糟堆成小山丘，酒池里可運舟。據(jù)研究商代的貴族們因長期用含有錫的青銅器的飲酒，造成慢性中毒，致使戰(zhàn)斗力下降。商代的滅亡被普遍認為酗酒成風是其重要的原因。西周統(tǒng)治者在推翻商代的統(tǒng)治之后，發(fā)布了我國最早的禁酒令<<酒誥>>。其中說道，不要經(jīng)常飲酒，只有祭祀時，才能飲酒。對于那些聚眾飲酒的人，抓起來殺掉。在這種情況下，西周初中期，酗酒的風氣有所斂。這點可從出土的器物中，酒器所占的比重減少得到證明。<<酒誥>>中禁酒之教基本上可歸結(jié)為，無彝酒，執(zhí)群飲，戒緬酒，并認為酒是大亂喪德，亡國的根源。這構(gòu)成了中國禁酒的主導思想之一。成為后世人們引經(jīng)據(jù)典的典范。西漢前期實行禁群飲的制度，相國蕭何制定的律令規(guī)定: 三人以上無故群飲酒，罰金四兩(<<史記·文帝本紀>>文穎注)。這大概是西漢初，新王朝剛剛建立，統(tǒng)治者為杜絕反對勢力聚眾鬧事，故有此規(guī)定。禁群飲，這實際上是根據(jù)<<酒誥>>而制定的。禁酒時，由朝廷發(fā)布禁酒令。禁酒也分為數(shù)種，一種是絕對禁酒，即官私皆禁，整個社會都不允許酒的生產(chǎn)和流通;另一種是局部地區(qū)禁酒，這在有些朝代如元代較為普遍，主要原因是不同地區(qū)，糧食豐歉程度不一。還有一種是禁酒曲而不禁酒，這是一種特殊的方式，即酒曲是官府專賣品，不允許私人制造，屬于禁止之列。沒有酒曲，釀酒自然就無法進行。還有一種禁酒是在國家實行專賣時, 禁止私人釀酒、運酒和賣酒。在歷史上禁酒極為普遍，除了以上的政治原因外，更多的還是因為糧食問題引起的。每當碰上天災人禍，糧食緊張之時，朝廷就會發(fā)布禁酒令。而當糧食豐收，禁酒令就會解除。禁酒時，會有嚴格的懲罰措施。如發(fā)現(xiàn)私酒，輕則罰沒酒曲或釀酒工具，重則處以極刑。 榷酒，為酒的專賣。即國家壟斷酒的生產(chǎn)和銷售，不允許私人從事與酒有關的行業(yè)。由于實行國家的壟斷生產(chǎn)和銷售，酒價或者利潤可以定得較高，一方面可獲取高額收入，另一方面，也可以用此來調(diào)節(jié)酒的生產(chǎn)和銷售。其內(nèi)涵是極為豐富的。在歷史上，專賣的形式很多，主要有以下幾種：(1)完全專賣這種榷酒形式，是由官府負責全部過程，諸如造曲，釀酒，酒的運輸，銷售。由于獨此一家，別無分店，酒價可以定得很高，故往往可以獲得豐厚的利潤，收入全歸官府。(2)間接專賣間接專賣的形式很多，官府只承擔酒業(yè)的某一環(huán)節(jié)，其余環(huán)節(jié)則由民間負責。如官府只壟斷酒曲的生產(chǎn)，實行酒曲的專賣，從中獲取高額利潤。在南宋時實行過，叫隔槽法，官府只提供場所，釀具，酒曲，酒戶自備釀酒原料，向官府交納一定的費用，釀酒數(shù)量不限，銷售自負。(3)商專賣官府不生產(chǎn)，不收購，不運銷，而由特許的商人或酒戶在交納一定的款項并接受管理的條件下自釀自銷或經(jīng)理購銷事宜，非特許的商人則不允許從事酒業(yè)的經(jīng)營。西漢前中期釀酒業(yè)是很發(fā)達的。但并沒有實行酒的專賣，西漢武帝時期第一次實行酒的專賣酒業(yè)政策的變化，是漢武帝一系列加強中央集權(quán)財經(jīng)政策的一部分。漢武帝在位的五十多年中，針對當時商人把持鹽業(yè)，鐵業(yè)，投機倒把，大發(fā)橫財，但卻不佐國家之急的不義之舉，首先下令把鹽業(yè)，鐵業(yè)收歸國家專營，這些措施為增加國家的財政收入起到了積極的作用。這也為實行榷酒準備了重要的前提條件。既然鹽和鐵可以實行國家專賣，酒這種商品，到了一定的程度，提到專賣的議事日程也是遲早的事了。因為酒確實是一種可以為國家斂聚巨大財富的特殊商品。促使實行榷酒政策的直接原因可能還是國家財政的日益捉襟見襯。在漢武帝末期，由于國家連年邊關戰(zhàn)爭，耗資巨大，國家財政入不敷出。酒這種幾乎象鹽，鐵那樣普遍的物品，由于生產(chǎn)方法相對比較簡單，生產(chǎn)周期比較短，投資少，原材料來源豐富，產(chǎn)區(qū)分布廣泛，酒的銷路極廣，社會需求量極大，贏利豐厚，其斂財聚寶的經(jīng)濟價值終于第一次被體現(xiàn)出來了。據(jù)史料記載，天漢三年(前98年)春二月， 初榷酒酤(<<漢書·武帝本紀>>。榷酒的首創(chuàng)，在中國酒政史上甚至在中國財政史上都是具有重大意義的大事。這是因為(1)榷酒為國家擴大了財政收入的來源，為當時頻繁的邊關戰(zhàn)爭，浩繁的宮廷開支和鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義提供了財政來源。且這比直接向人民征稅要高明，更合情理。因為酒是極為普及的物品，但又不是生活必需品。實行專賣，提高銷售價格，表面上看，飲酒的人未受到損害。但酒的價格中實際上包含了飲酒人向國家交納的費用。這對于不飲酒的人來說，則間接地減輕了負擔，盡管這也是一般人所體察不到的。(2)從經(jīng)濟上加強了中央集權(quán)，使一部分商人，富豪的利益轉(zhuǎn)移到國家手中。因為當時有資格開設大型酒坊和酒店的人都是大商人和大地主。財富過多地集中在他們手中，對國家并沒有什么好處。實行榷酒，在經(jīng)濟上剝奪了這些人的特權(quán)。這對于調(diào)劑貧富差距，無疑是有一定的進步意義的。(3)實行榷酒， 由國家宏觀上加強對釀酒的管理，國家可以根據(jù)當時糧食的豐歉來決定釀酒與否或釀酒的規(guī)模，由于在榷酒期間不允許私人釀酒，賣酒，故比較容易控制酒的生產(chǎn)和銷售，從而達到節(jié)約糧食的目的。酒的專賣，在唐代后期，宋代，元代及清朝后期都是主要的酒政形式.在歷史上，北宋和南宋兩代酒的專賣是最具特色的。北宋的專賣有多種形式. 據(jù)史料記載，大體上有二種，此外還有承包制形式。在歷史上還有一種專賣，即酒曲的專賣，官府壟斷酒曲的生產(chǎn)， 由于酒曲是釀酒必不可少的基本原料，壟斷了酒曲的生產(chǎn)就等于壟斷了酒的生產(chǎn). 民間向官府的曲院(曲的生產(chǎn)場所 )購買酒曲，自行釀酒， 所釀的酒再向官府交納一定的費用。這種政策在宋代的一些大城市，如東京(汴梁)，南京(商丘)和西京(洛陽)曾實行。 稅酒是對酒征收的專稅。這與一般的市稅的概念有所不同。由于將酒看作是奢侈品，酒稅與其它稅相比，一般是比較重的。在漢代以前，對酒不實行專稅，而只有普通的市稅。在清代后期和民國時對賣酒的還有特許賣酒的牌照稅等雜稅。從周公發(fā)布<<酒誥>>到漢武帝的初榷酒之前， 統(tǒng)治者并未把管理酒業(yè)看作是斂聚財賦的重要手段。商鞅輔政時的秦國，實行了重本抑末的基本國策。酒作為消費品， 自然在限制之中。<<商君書·墾令篇>>中規(guī)定:貴酒肉之價，重其租，令十倍其樸(意思是加重酒稅，讓稅額比成本高十倍)。<<秦律·田律>>規(guī)定:百姓居田舍者， 毋敢酤酒，田嗇，部佐禁御之，有不從令者有罪。秦國的酒政，有兩點，即:禁止百姓釀酒，對酒實行高價重稅。其目的是用經(jīng)濟的手段和嚴厲的法律抑制酒的生產(chǎn)和消費，鼓勵百姓多種糧食;另一方面，通過重稅高價，國家也可以獲得巨額的收入。 禁酒的結(jié)果無疑會使釀酒業(yè)受到很大的摧殘，酒的買賣少了， 連酒的市稅也收不到。代宗廣德元年，安史之亂終于結(jié)束。唐政府為了應付軍費開支和養(yǎng)活皇室及官僚，巧立名目，征收苛捐雜稅。據(jù)<<新唐書·楊炎傳>>的記載，當時搜括民財已到了廢者不削，重者不去，新舊仍積，不知其涯的地步。為確保國家的財政收入，再次恢復了180多年的稅酒政策。代宗二年，定天下酤戶納稅(<<唐書·食貨志)。<<杜佑通典>>也記載:二年十二月敕天下州各量定酤酒戶，隨月納稅， 除此之外，不問官私，一切禁斷。唐朝的稅酒，即對釀酒戶和賣酒戶進行登記， 并對其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模劃分等級，給予這些人從事酒業(yè)的特權(quán)。未經(jīng)特許的則無資格從事酒業(yè)。大歷六年的作法是：酒稅一般由地方征收，地方向朝廷進奉，如所謂的充布絹進奉是說地方上可用酒稅錢抵充進奉的布絹之數(shù)。 (1)隔釀法這是南宋時采取的一種變通措施， 方法大致是：官府設立集中的釀酒場所，置辦釀酒器具，民眾自帶糧食，前來釀酒，官府根據(jù)釀酒數(shù)量的多少收取一定的費用，作為特殊的酒稅。此法實行過一段時間，得到推廣。(2) 酒稅均攤法:“酒隨兩稅青苗斂之”元和六年(811年)，糧食大熟，有的地方斗米只值二錢，糧食多，必然釀酒風行，酒價必然下跌。如果再不改變原來斗酒納稅百五十元的政策，酒戶就將破產(chǎn)。統(tǒng)治者在此時及時調(diào)整了其酒政，是年，罷京師酤肆， 以榷酒錢隨兩稅青苗斂之 (<<新唐書·食貨志>>)。<<舊志>>記載:榷酒錢除出正酒戶外， 一切隨兩稅青苗據(jù)貫均收。這說明當時罷去的是官辦的酒店，正酒戶(官方核定的酒戶，如按額納稅的酒戶，他們可以免徭役等)仍然要納酒稅。青苗錢是一種地稅附加稅， 土地越多，納的青苗錢自然就越多。這樣一來，一般的人只要交納少量的青苗錢，就可以自行釀酒自用，不必作為私酒而被禁止了。這是向全體人民平均分攤的榷酒錢。在推行榷酒隨兩稅青苗斂之的地區(qū)，則不再開設官辦酒店。這種政策與唐前期的酒類自由經(jīng)營的政策相仿，但榷酒錢已經(jīng)轉(zhuǎn)化成地稅附加稅。這樣既可平息民眾對官辦酒坊或官方認可的酒店的怨恨，政府又有一定的財政收入。 處罰制度是為了保證官府的酒業(yè)政策得到順種實施的必要手段， 在國家實行專賣政策、稅酒政策或禁酒政策時，都對私釀酒實行一定程度的處罰。輕者沒收釀酒器具，釀酒收入，或罰款處理，重者處以極刑。